遛狗不牵绳是违法行为。这一结论主要基于《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定。
一、法律依据
1、《中华人民共和国动物防疫法》第三十条
明确规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。因此，遛狗不牵绳直接违反了这一法律规定。
2、《中华人民共和国民法典》相关条款
第一千二百四十五条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
第一千二百四十六条规定，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。这意味着，如果因为遛狗不牵绳导致狗咬伤他人或造成其他损害，狗的主人需要承担相应的法律责任。
二、违法行为的后果
1、行政处罚
对于初次违法且未造成严重后果的遛狗不牵绳行为，相关部门会责令限期改正，并可以处以1000元以下的罚款。如果逾期不改正，即未在规定的期限内采取纠正措施，相关部门将处以1000元以上5000元以下的罚款。同时，相关部门还可以委托动物诊疗机构、无害处理场所等代为处理违规犬只，所需费用由违法行为人承担。
2、民事责任
如果遛狗不牵绳导致犬只伤人，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，动物饲养人或者管理人还需要承担侵权责任，赔偿受害人的损失。
三、社会影响与道德责任
1、公共安全隐患
遛狗不牵绳可能导致狗突然攻击他人，造成身体伤害，甚至可能引发狂犬病等疫病的传播，给公共安全带来隐患。
2、道德责任
作为狗的主人，有义务确保狗在公共场所的行为不会对他人造成威胁或伤害。遛狗不牵绳不仅违反了法律，也违背了社会公德和对他人的尊重。
四、建议与呼吁
1、加强法律法规宣传
相关部门应加强对养犬法律法规的宣传力度，提高市民的文明养犬意识。
2、严格执法
执法部门应加强对遛狗不牵绳等违法行为的查处力度，确保法律法规得到有效执行。
3、公众监督与举报
鼓励市民积极参与监督，发现遛狗不牵绳等违法行为时及时举报，共同维护公共安全和秩序。
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